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2019年03月16日 02:59 来源于:银冠娱乐
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  作者|《中国金融》编辑部  文章|《中国金融》2019年第6期  踏着春天的脚步,两会如期召开。过去一年,在国内外政治经济形势复杂多变的背景下,中国经济保持定力,实现了稳定增长,发展更有韧性。今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,中国经济必将迎来新的精彩故事。站在新的历史起点,两会经济金融界代表委员齐聚北京,共话改革开放,同绘发展蓝图。  促进经济高质量发展  实体经济是高质量发展的主体。今年的政府工作报告再度为实体经济“提气鼓劲”,明确提出“推动传统产业改造提升,促进新兴产业加快发展,提升科技支撑能力,促进新旧动能接续转换”。  对于如何依靠创新培育新优势新动能,全国政协委员、国务院发展研究中心主任李伟表示:一是加快我国制造业数字化转型,促进制造业提质增效升级;二是更好发挥市场力量,将突破关键核心技术与形成新优势新动能紧密结合。在新的发展形势下,要研究如何在强化市场导向和开放创新背景下实现关键核心技术突破,如何更好发挥政府作用,让创新政策、产业政策和竞争政策更加协调,充分发挥企业和市场在关键技术市场化产业化方面的决定性作用。全国政协委员、国家开发银行行长郑之杰表示,大力推动实体经济高质量发展具有极其重要的现实意义和长远意义,需要审时度势,精心谋划,攻坚克难。他建议,一是设立国家中小企业事业局,激发实体经济新活力;二是促使财政政策从投资型财政向投资、消费型财政转型,精准投入、有效拉动,增强实体经济后劲;三是货币与金融监管政策要兼顾政策的稳定性与灵活性,对冲实体经济下行压力;四是改革制约产业发展的体制机制障碍,激活五大产业群。  习近平总书记强调,民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。因此,壮大民营经济是实现经济高质量发展的必然要求。对于如何促进民营经济发展,国家发展改革委主任何立峰表示,一是大力促进减税降费政策的落实;二是要进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题,解决其流动性和中长期投资资金短缺问题;三是要进一步营造更好的营商环境,简化政府审批环节、审批事项,提供更便捷、更优质的服务。  对于增强民营企业的信心和预期,全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为应从三方面着手:一是要对支持民营企业发展的大政方针有信心;二是发展民营经济不仅要靠政策,更要靠法治;三是要解决形式上平等实际上不平等的潜规则问题。要提高民营企业市场准入,为其提供平等的竞争环境。  促进经济高质量发展,环境治理既是关键领域,也是薄弱环节。全国人大代表、临汾市市长刘予强认为,环境治理是高质量发展的题中应有之义。环境治理既能提升环境质量、促进经济高质量发展,同时也能解决老百姓身边的突出环境问题,促进社会和谐稳定。对于促进生态文明建设,全国政协委员、光大集团董事长李晓鹏建议,要推动我国生物质发电行业高质量发展,生物质发电作为清洁环保的可再生能源,是能源革命的重要构成,也是生态文明建设、乡村振兴战略的重要抓手。  推动区域改革开放  区域改革开放是我国整体改革开放的一个重要组成部分。我国幅员辽阔,各区域经济环境、经济结构、经济基础差异化较大。一切从实际出发,根据区域特点,拟定目标规划,有序设置改革开放区域,支持改革开放区域先行先试,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,成为推进我国改革开放的一个很重要的路径模式。经济特区、自贸区等成为中国经济改革开放的标杆。2019年伊始,中央先后出台了《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》和《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《规划纲要》),对我国区域改革开放进行了新的部署。这两个文件一出台,便引起国内外的持续高度关注,也成为今年两会热议的话题。  今年政府工作报告明确提出要“高标准建设雄安新区”,高标准建设雄安新区成为今年两会代表的重要议题。全国人大代表、雄安新区管委会主任陈刚介绍说,雄安新区规划的顶层设计已经完成,即将转入大规模的实质性开工建设阶段,“下一阶段在雄安新区规划建设的各项工作中,将坚持开放式、市场化的思路,按照城市规划建设的规律充分发挥市场在配置资源中的决定性作用”。全国人大代表、河北省发展改革委主任党晓龙表示,要牢牢把握创造“雄安质量”这一国家使命,坚持一张蓝图干到底,严格遵循规划设计,认真落实雄安新区规划纲要、总体规划、白洋淀生态治理和保护规划以及各项控制性专项规划,有计划分步骤地推动启动区和重点片区的建设,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,确保规划的严肃性和权威性,坚定不移推动党中央决策部署落地落实。  《规划纲要》明确了粤港澳大湾区的建设目标是,到2022年基本形成国际一流湾区和世界级城市群框架,到2035年全面建成国际一流湾区。“粤港澳大湾区建设领导小组正在围绕落实好《规划纲要》各项工作,抓紧细化具体工作方案。”何立峰指出,湾区经济在世界上比较成熟,相较于东京湾、纽约湾、旧金山湾,粤港澳大湾区却是将其范围内的两种制度、三个拥有单独法权的行政地区、三个关税区、三种货币,在“一国两制”框架下,把它们作为一整个区域来统筹规划建设,这是一次伟大的创举。  如何为粤港澳大湾区建设提供有效的金融支撑?全国人大代表、中国人民银行稳定局局长王景武介绍说,人民银行在近期工作安排上,会同相关部门正在抓紧研究出台大湾区内社会需求较为强烈的几项政策,比如便利港澳居民内地使用移动电子支付、探索香港居民便利开立内地人民币账户、探索建立跨境理财的机制、推动本外币合一跨境资金池试点、建立贸易金融平台等。中远期工作安排方面,重点是将促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化,扩大金融业对港澳地区开放合作,推进粤港澳金融市场的互联互通。全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥也表示,人民银行要进一步深化粤港澳金融合作,促进三地金融市场互联互通、共同发展,他建议,下一步要扩大人民币跨境使用,完善跨境资金流动管理,拓展金融市场双向开放的广度和深度,深化绿色金融领域合作,便利港澳居民享受优质的内地金融服务。  深化金融供给侧改革  在过去的一年里,面对复杂严峻的外部环境和经济下行的内部压力,中央经济工作会议作出明确判断:我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。金融系统积极贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议部署,在防范化解金融风险的同时,强化金融供给侧结构性改革,支持实体经济发展。在今年两会上,进一步深化金融供给侧结构性改革成为各方热议话题。  中国银保监会主席郭树清认为,解决好对小微企业和民营企业的信贷支持和金融服务,是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分,为此,从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。从机构来说,过去十年,大银行占整个银行业的份额从50%以上下降到了28%左右。中小银行更多的是面向小微企业,数量是增长的,民营银行也是增加的。在金融服务方面,五大国有银行和12家股份制商业银行都设立了普惠金融事业部,专门做小微企业贷款、小微企业金融服务。2018年,面向授信1000万元以下客户提供的贷款增长了21.8%。按照今年政府工作报告中提出的要求,今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上,这个目标是能够实现的。此外,建设一个更强大、多层次的资本市场也是深化金融供给侧改革的重要内容,包括建设区域性的股权市场、设立私募基金和风险投资基金,特别是要加大对创新型企业的直接融资支持。  全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼认为,当前在深化金融供给侧结构性改革方面,还有很多工作要做,例如,应进一步丰富各类金融机构,特别是中小金融机构;进一步发展各类资本市场,特别是直接融资市场;提供更加丰富多样、有针对性的、适用性强的金融产品为实体经济服务,还要夯实金融基础设施各项建设。  全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山在谈到深化金融供给侧改革时提出三个方面的举措。第一,要深化资本的层次,进一步增加直接融资比例,尤其是扩大股权融资规模,丰富直接融资的市场产品体系。第二,要进一步增加为民营和小微企业服务的中小银行和其他金融组织,充分满足民营和小微企业不同方面的融资需求。第三,要着力于改善信贷,把更多的金融资源从房地产和基础设施建设方面配置到民营和小微企业,同时也关心对制造业领域的贷款。  全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云表示,在经济高速增长阶段,金融功能主要是以融资为主,金融服务实体经济主要关注规模和数量;当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,在这个过程中,金融有效供给不足以满足经济新发展的需求。因此,为了适应新时期经济发展的需要,金融功能应该转向风险管理、财富管理以及更高效率的资源配置等方面。当前金融供给侧结构性改革的根本路径是市场化,这就要从宏观政策、公共治理、法治等多方面进行驱动。  扩大金融业对外开放  “中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!”习近平总书记2018年4月在博鳌亚洲论坛掷地有声的承诺向世界传递着中国对外开放的勇气和信心。  2018年4月份以来,按照党中央、国务院关于进一步扩大金融业对外开放的决策部署,遵循中国扩大金融业对外开放的三条原则、12条具体措施和两个时间表,“一行两会”高效有序推进金融业对外开放相关工作。短短不到一年的时间,便取得了重大进展,成果斐然。包括《全国银行间债券市场境外机构债券发行管理暂行办法》《外资银行管理条例实施细则》《外商投资期货公司管理办法》等一系列金融业开放政策全方位落地,完善对外开放制度安排;有序引入优质境外金融机构投资我国金融业,外资银行、保险、证券金融机构持股比例和外资机构业务范围不断扩大。随着中国金融业对外开放的加速,中国金融业对境外资本的吸引力也越来越大,彭博公司正式确认将于2019年4月起将中国债券纳入彭博巴克莱债券指数;熊猫债发行了大概2000多亿元,境外投资者投资中国债券市场的总量大概是1.8万亿元,同比增长46%;A股在MSCI新兴市场指数中的权重进一步提升等。正如中国人民银行行长易纲所总结的:2018年博鳌亚洲论坛上公布的中国金融业对外开放11项具体措施,大部分措施已经落地,其中有些有重要的进展。郭树清主席也向媒体透露,“去年新批了很多外资银行、保险公司,有些是法人机构,有些是分支机构,直接进入中国市场,已在的机构也扩大了业务范围”。与此同时,包括北京、上海、广州等地也积极部署,推出适合本地区特点的金融业对外开放举措。  尽管金融业对外开放在不断加速,但总体来看,我国金融市场仍以“管道式”开放为主,金融市场的深度和广度不足,便利性均有待提高,金融业国际竞争力仍需要加强,金融制度环境与国际接轨程度也有待提升,外资金融机构的营商环境也需进一步改善,中国金融业开放依然任重而道远。中国人民银行副行长潘功胜在谈到中国金融市场证券投资领域的开放时也表示,现在仍然处在开放的早期,开放程度仍然不高,我国股票市场上境外投资者持有占比大概是2.7%,过去两年我国债券市场发展很快,但是境外投资者持有占比大概是2.3%。所以,我国债券市场对外开放未来的潜力还是比较大的。  对于未来的金融业对外开放,“一行两会”都表示,下一步将继续主动、有序扩大金融业对外开放,助力中国经济增长和金融稳定。易纲在两会记者会上特别强调,“金融业对外开放的时间表是根据中国改革开放需要决定的,我们相信,中国金融市场的开放对中国有利,对世界有利,所以我们会坚定不移地按照这个时间表来推进”。郭树清在问答记者提问时也强调,改革开放40年以来,党的十八大以来的6年来,都是我们主动开放的,是中国金融自己发展的需要、中国经济发展的需要,金融业对外开放“还会继续推进”。  开放是把“双刃剑”。扩大金融业对外开放,一方面可以为中国金融业注入新的活力,有助于优化境内外金融资源配置效率,有助于提高中国金融行业整体竞争力;另一方面也带来一些潜在风险,是对中国金融业主体适应能力和金融监管者管理能力的考验。在回答记者有关“随着我国进入市场开放,面临的跨境冲击和跨境风险会不会更大一些”时,潘功胜表示,“我想,应该会。在推动金融市场开放的过程中,我们要不断完善跨境资本流动风险的管理,建立宏观审慎和微观市场监管的双层管理框架”。他表示,在开放的同时,要重视防范金融风险,使金融监管能力与金融开放度相匹配。  有效防范化解金融风险  “防范化解重大风险要强化底线思维,坚持结构性去杠杆,防范金融市场异常波动,稳妥处理地方政府债务风险,防控输入性风险”。这是今年李克强总理在政府工作报告中对防范化解重大风险这一攻坚战提出的总体要求,与2018年提出打击非法集资、加快市场化法治化债转股、强化金融监管统筹协调等要求不同,寥寥数语勾勒出不同内外部环境下防范化解风险重点的变化。同时,这也是政府工作报告中首次提到“防控输入性风险”。报告同时要求,防控风险要把握好节奏和力度,防止紧缩效应叠加放大,决不能让经济运行滑出合理区间。  郭树清接受记者采访时表示,不良资产风险、流动性风险、影子银行风险、地方政府隐性债务风险等风险还在,有的有所缓和,有的有所调整,总体还需要高度重视。金融监管部门最大的职责就是保持金融稳定,防范风险是金融业永恒的主题,必须高度重视,一刻不能疏忽。全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露在答记者问时表示,去杠杆是防范化解风险的重要途径。历次国际金融危机的教训之一就是,一个国家的宏观杠杆率过高或短期内上升过快,往往是爆发系统性金融危机的重要原因。  胡晓炼认为,防范化解重大金融风险是当前金融工作的头等大事。她建议从营造维护有利于防范和化解金融风险的宏观环境、平衡好防风险和稳增长的关系、打好政策组合拳五个方面入手打好这场攻坚战。她指出,要针对不同类型风险采取差异化防控措施,风险防范和化解讲究的是策略和方法,不能简单化和一刀切。要一类一方、一户一策,设计好顺序和重点,把握好力度和节奏。建立完善更加协调、中立的金融监管制度,监管需要加强法制和规则建设,保持监管尺度的一致性和连续性,加大和改进与市场沟通,引导和稳定金融市场预期,善用市场力量和经济的自我调节与修复机制。  全国政协委员、上海银保监局党委书记韩沂表示,“打好防范化解重大风险攻坚战,推动经济金融高质量发展,要将防范化解风险与服务实体经济更紧密地结合起来。”既要按照中央要求,审时度势、统筹研判、分析不足、补齐短板,忠诚履行监管职责;又要结合地方实际,持续做好信用风险、交叉金融风险、流动性风险等重点领域风险防控,继续严厉打击整治各种非法金融活动。  具体到金融领域防风险举措,全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云建议金融监管应该具有较强的适应性。在当前技术快速迭代、市场创新加快、金融与科技不断融合、金融业深刻变革过程中,金融监管应该与市场、技术发展保持同步,对风险真正做到“早识别、早预警、早发现、早处置”。范小云依据金融工作原则和规律,对于金融风险防控提出了几条建议:一是引入科技手段,建立和健全统一监管框架,加强监管的整体性、系统性、协调性、实时性。二是精准稳妥去杠杆,做好与经济发展的平衡。三是内外兼修,纾解民企困境。改善融资环境,大力发展多层次、多品种的资本市场,培育直接融资市场,表内外投贷联动,优化融资结构,激发民企活力,有效缓解民企融资难及高杠杆问题;四是风险有序适度暴露,建立风险追偿机制。应建立统一的公开债务追偿机制,加强审计问责、终身问责;培育不良债券处置市场,建立市场信心,保护好投资者权益。  进一步优化营商环境  在今年政府工作报告中,优化营商环境被列入政府重点工作。报告提出,激发市场主体活力,着力优化营商环境。我国有上亿市场主体,而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。  这番表述说到了工商界代表委员们的心坎上。全国政协委员、内蒙古自治区市场监督管理局局长白清元说,自己从报告中梳理出优化营商环境的19条举措,力度之大、措施之实、态度之坚决,显示了党中央国务院持续推动制度改革、不断优化营商环境的鲜明政策导向,一定会给市场和企业以良好的预期,有效激发市场主体活力,促进稳增长、调结构和新旧动能的转化。  根据世界银行发布的《2019年营商环境报告》,2018年中国营商环境排名从上年的第78位上升到第46位。接下来的一年,中国将如何进一步优化营商环境呢?从两会代表委员的发言看,相关部门已经作出明晰的工作部署。  针对报告提出的“以简审批优服务便利投资兴业”,全国政协常委、国家市场监督管理总局副局长马正其表示,将按照报告提出的新要求,积极稳妥推进“证照分离”改革全覆盖,统筹谋划推动压缩企业开办时间工作,抓紧谋划压缩企业开办时间至“5天内”工作,落实国务院“一网、一门、一次”的改革要求,推动实施“企业开办全程网上办”改革。针对报告提出的“推进‘双随机、一公开’跨部门联合监管”“推行信用监管和‘互联网+监管改革’”等任务,马正其表示,2019年底前将实现全流程整合,并按照国务院部署实现“进一次门、查多项事”,着力提高监管效能、减轻企业负担。针对报告提出的“以公正监管促进公平竞争”,国家市场监督管理总局局长张茅表示,2018年国家市场监督管理总局在企业市场准入、产品许可审批、商标审查方面持续推进商事制度改革,今年将进一步巩固、扩展商事制度改革的成果,为企业创造公平竞争的良好环境。针对报告提出的“以改革推动降低涉企收费”,财政部部长刘昆明确地向记者表示,深化增值税改革是今年减税降费的核心内容,将重点降低制造业和小微企业税费负担,确保所有行业税负只减不增。  围绕营商环境优化,代表委员们也纷纷建言献策。白清元认为,现在的一个问题是放与管的衔接没有做好,放的力度大,但是管的许多举措没有完全跟上,给市场带来一些风险隐患。他建议,应当让现行相关法律法规与改革政策衔接到位,避免现行法律法规与当下改革政策的不协同甚至冲突。全国人大代表、北京市房山区人民法院审判员厉莉关注企业发展中的司法环境,她说,民间资本市场对于缓解融资难融资贵问题具有一定的促进作用,但是非法放贷行为严重扰乱了市场秩序和生态,“有相当一部分小微企业破产就是从借高利贷开始的”。因此她建议对这类行为加强监管,尽快出台非存款类放贷组织条例。  科创板及注册制试点蓄势待发  自2018年11月习近平主席在首届国际进口博览会上宣布将设立科创板并试点注册制后,科创板制度建设疾步推进。今年两会上,科创板又被写入政府工作报告:设立科创板并试点注册制。  科创板作为2018年以来我国资本市场的一项增量改革,其重大意义已经在两会代表委员中取得共识。证监会副主席方星海说,设立科创板并试点注册制,目的就是让资本市场定价更加合理,让资金流到真正能把资金用好的企业手中,企业也需要通过竞争才能拿到资金,只有形成这样的市场,投资者的回报才有保障,才能完成政府工作报告中提到的“提高直接融资特别是股权融资比重”的目标。证监会主席易会满在接受记者采访时则明确提出,设立科创板并试点注册制,将及时总结、进一步论证,希望形成可推广的经验。在全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊看来,科创板是发展直接融资最重要的环节之一,建立完善的制度是发展直接融资的关键之举,试点注册制表明了中国资本市场对外开放的决心和信心。  科创板已至。2019年3月2日凌晨,科创板规则正式出台。围绕着科创板制度建设,代表委员们表达了他们的关切。全国政协委员、证监会原主席肖钢建议,作为我国资本市场十分重要的基础性制度改革之一,科创板和注册制试点制度应尽快纳入《证券法》修订中。全国人大代表、人大财经委副主任委员刘新华则提醒,设立科创板并试点注册制在实践中仍将面临一些挑战:一是对科创板定位的理解和执行,科创板定位必须尊重科技创新规律,尊重市场内在规律和企业发展现实;二是核准制实行多年,存在制度惯性,实行注册制必须改变当前的审核理念,“要防止穿新鞋走老路,始终保持改革定力”;三是在发行和交易机制转换时,往往容易出现“一放就乱”的问题,必须采取积极、精准、有效措施,特别是采取有效市场手段,防止一拥而上,防止公司良莠不齐、劣币驱逐良币。  科创板设立伊始就实行注册制,对此,方星海强调,注册制最重要的是解决证券发行制度中的问题,核心问题是怎样以更市场化的方式改革发行制度;注册制增加了整个证券市场的包容性,在门槛相对降低的情况下,以信息披露为核心的审核制度要加强,要审出“真公司”。这一点,获得不少与会代表的赞同。全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长就认为,信息披露制度应当是科创板制度体系的核心。全国政协委员、交银施罗德基金总经理谢卫则认为,科创板除了要落实好信息披露制度、合格投资者制度等相关制度外,还应严格落实退市制度,推动证券期货纠纷多元化解机制的落实。  科创板的落地似乎比市场预期得更快。两会期间,方星海向市场传递出明确信息,称科创板目前已经可以“开门迎客”——券商若准备好科创企业的材料可以提交,证监会工作的总体指导思想是在保证质量的情况下,以最快的速度推动落地。全国政协委员、中国证监会信息中心主任张野披露了科创板信息系统的准备情况,他表示,除了已经完成并部署上线的上交所审核系统一期建设,二期系统目前正在开发测试过程中,未来将采取分期建设、分批上线策略推动科创板发行上市电子化审核注册系统建设,实现科创板发行材料受理、审核和注册的全流程电子化运行。除了业务系统的支持,全国人大代表、上海市高级人民法院院长刘晓云告诉记者,上海法院将为设立科创板并试点注册制的顺利实施营造良好的法治环境。  深化养老健康事业发展  随着我国经济社会的发展以及居民生活水平的提升,人们对养老和健康的关注度日益提升。为此,两会代表纷纷建言,以期为进一步实现人民对美好生活的向往助力。  截至2018年末,我国60周岁及以上人口达2.49亿,占全部人口的比重为17.9%,人口老龄化问题进一步凸显。为此,今年政府工作报告提出,要“推进多层次养老保障体系建设”“大力发展养老特别是社区养老服务业”。可以说,养老事业是全局性的,事关全体人民的福祉。同时,养老也是具体的,每一项政策、每一个制度,都需要有关各方的持续推动。  针对养老机构运营过程中存在的风险,全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授孙洁指出:一要加强顶层设计,完善养老机构权益保护制度,保护养老机构合法权益;二要加强养老机构的标准化建设;三要建立多元化的责任分担机制;四要建立专业化的纠纷处理机制。  围绕社区养老机构可持续发展的问题,全国人大代表、厦门市丽行公益慈善会发起人刘丽提到,“开办社区养老机构,实际上是专业的工作,然而当前社区养老服务以行政推动为主,专业化指导得不到充分体现,管理的标准化、服务的人性化往往被忽略。”她建议,多管齐下,在人、财、物等方面加强顶层设计,加快解决社区养老机构可持续发展的问题:一是对大量高龄的女工进行岗位培训,到社区养老机构工作,同时通过校企合作,让大学生进社区;二是资金方面,对社区养老机构针对性地出台补贴政策,允许社区养老机构适当开展市场化经营,补充自有资金,同时引导社会公益资金进入社区养老产业。  政府工作报告提出城镇职工基本养老保险企业缴费率可以下降至16%,对此,全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出,中长期内我国养老基金可持续性可能面临极大压力。他建议尽快建立一只“外汇型”主权养老基金,以弥补降费导致的缺口,而且我国正处于建立“外汇型”主权养老基金的机会窗口期。  同时,党的十九大报告提出“实施健康中国战略”,指出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务”。商业健康保险对于充分发挥商业保险的保障功能,推进多层次社会保障发展有重要意义。2017年7月1日起,商业健康保险个人所得税试点政策推广到全国范围实施,至今已历经两年多发展。针对商业健康保险试点过程中呈现出政策优惠力度不够、投保和抵税的业务流程相对复杂的问题,孙洁建议,应进一步提高税优健康保险的税优额度,完善《税优健康保险业务管理暂行办法》等制度规定。  金融助力打赢脱贫攻坚战  2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。2018年,精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人,棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,深度贫困地区脱贫攻坚依然存在较多困难。今年政府工作报告明确提出,要重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施,全年实现1000万以上农村贫困人口的脱贫目标。怎样才能高质量完成今年的脱贫任务?如何为脱贫攻坚提供长远的动力?全国两会上,相关部门负责人给出了答案,代表委员也纷纷建言献策。  财政部副部长程丽华表示,2019年拟安排专项扶贫资金1261亿元,调整优化行业扶贫资金投向,进一步向“三区三州”以及其他贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区倾斜。同时,加快扶贫资金动态监控机制建设,更好发挥财政投入的脱贫成效。  国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示,金融扶贫在脱贫攻坚中占有非常重要的地位,金融部门是生力军。希望金融部门继续坚持好的做法,在防范金融风险的前提下,进一步加大对脱贫攻坚的支持力度,特别是要向深度贫困地区、产业扶贫项目、易地扶贫搬迁倾斜,在基础设施建设、产业发展等方面给予更多支持。  全国政协委员、中国农业发展银行董事长解学智强调,“做好新时代政策性金融扶贫工作,必须坚持精准扶贫、精准脱贫方略,把精准要求贯穿政策性金融扶贫全过程各方面,加大‘三区三州’等深度贫困地区和特殊贫困群众脱贫攻坚力度,确保扶真贫,真扶贫,真脱贫,脱真贫。”  中国农业银行董事长周慕冰也表示,“要突出工作重点,把深度贫困地区脱贫攻坚作为重中之重,在‘三区三州’加大网点建设,加大信贷投放,确保深度贫困地区贷款增速高于全行平均水平。要落实精准方略,按照‘六个精准’要求,精准选择有带领脱贫能力的客户和项目,确保扶贫扶到点上扶到根上。”   全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东认为,提振乡村经济靠短期、单次投资是无法实现的,需建立长效扶贫机制。他建议政府应统筹资源,更好地发挥电商企业平台优势,形成政府、电商、农户三方联动、形成合力,着力加强教育扶贫、产业扶贫力度,推动农业产业化、农品品牌化、农人专业化,进一步完善长效扶贫机制,巩固脱贫成果。  提升乡村振兴金融服务  两会前夕,人民银行联合银保监会等多部门印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,强调建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系,促进农村金融资源回流。同期出台的还有多份有关金融服务三农的指导性文件。两会期间,习近平总书记在参加河南代表团审议时强调指出,要把实施乡村振兴战略、做好三农工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。  全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣强调,政府要引导金融部门,更多地让金融和市场结合、和农民的产业主体结合,由它来确定投资领域,只有这样才能够实现准确、科学、可持续。在谈到金融在乡村振兴中的作用时,余欣荣表示,金融是实体经济的血脉,是服务乡村振兴的重要力量。实施乡村振兴战略释放出农业农村对金融的巨大需求,必将成为金融投资新的热点和增长点。金融服务乡村振兴要坚持改革创新,共同探索有效路径,包括三个“结合”:金融服务与农村改革相结合,金融服务与农业投资相结合,金融服务与金融创新相结合。当前,我国对农村的支持力度不断提升,但农村信贷对农业发展的支持力度依然不足,需要提升金融供给的数量和质量,完善金融服务体系,“我们的财政资金和金融工商资本要向乡村倾斜,扶持产业性农业产业化企业的发展”。   金融是促进农村产业融合发展的关键动力。全国政协委员、西南大学经济管理学院院长温涛表示,金融在农业产业化的过程中,扮演着重要角色。他建议,首先应加快建立培育农村产业融合主体的引导机制和激励机制。成立专门针对农村产业融合发展的产业扶持基金和风险补偿基金,支持和引导新型农业经营主体向这方面发展。其次,需要积极探索建立国家支持政策和从业主体经营效益的共享机制。将财政补贴资金量化给农民后以入股方式参与农业产业化经营,让农民成为股东,获取三大产业融合发展的更多收益。同时,建议政府引导营造有利于金融支持乡村产业融合发展的外部生态环境。由农业主管部门联合金融部门、社会机构认定乡村振兴产业融合发展主体,开展信用信息征集评价,为金融机构信贷提供参考。  温涛还建议,应完善农业保险体系,扩大农业保险覆盖面。鼓励保险公司开发适合农村产业发展特点和实际需求的新型保险产品,积极探索建立涉农信贷与涉农保险的互动机制。此外,要促进担保服务创新,充分利用大数据、信息化手段创新反担保方式,全面盘活农村“沉睡”资产,为农民、农企增信。■责任编辑:贾振飞
金正恩与特朗普见面印尼遭遇洪灾

  新浪美股讯北京时间15日消息,大众汽车CEO赫伯特-迪斯为他在一次讲话中使用了一句与纳粹时代口号“劳动使人自由”相呼应的话表示道歉,称他当时并未意识到这两者之间的联系。  在本周二的一次内部活动上,迪斯面对数百名管理人员讲话时多次说“EBIT使人自由”(Ebitmachtfrei)。所谓“EBIT”,是“未计息税前盈利”(earningsbeforeinterestandtaxes)的缩写。  但不幸的是,这句话与纳粹集中营的口号“劳动使人自由”(Arbeitmachtfrei)在发音上十分接近,据目击者称,现场很多听众在听到这句话后都感到十分尴尬和愤怒。  迪斯第二天在他的LinkedIn个人网页上公开道歉,称自己当时根本没有意识到这两者之间的联系,“我绝对没有意图将这句话放在错误的语境中,在我说这句话的时候,我没有想到这种可能性。”  他表示:“事实上,这是一个非常不幸的用词选择,我对我可能无意造成的痛苦深表遗憾。为此我愿意充分并彻底地道歉。”  “劳动使人自由”这句话最初出自德国19世纪语言学家和小说家洛伦兹·迪芬巴赫(LorenzDiefenbach),在纳粹时期被刻在奥斯维辛等多个集中营的大门上。  (编译:羽箭)责任编辑:于健SF069。

花园口决堤后被洪水淹没的日军!维护战鹰的帅气存在!

银冠娱乐  来源:中国消费者报  3·15来临,消费维权再度受到社会广泛关注。为了解消费者对自身合法权益的认知及消费维权意识强弱的有关情况,中国消费者报社在国家市场监督管理总局稽查执法局指导下组织开展了“消费维权知多少”专项调查活动。      本次调查通过《中国消费者报》微信公众号及调查测评小程序平台开展,共收到有效样本3788份。    01安全权认知度最高  作为消费者,首先要明白自己享有哪些权利,这是保护自身合法权益的基本前提。《消费者权益保护法》赋予消费者九项权利,分别是安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获得知识权、受尊重权和隐私受保护权以及监督权。      消费者对哪项权利最了解?调查结果显示,选择了安全权的被调查者最多,占总数的39.85%,排在第二位的是知情权(22.16%),第三是公平交易权(16.24%),第四为选择权(14.39%),其次分别为:求偿权(2.91%);受尊重权和隐私受保护权(2.71%);结社权(0.85%),获得知识权(0.55%);监督权(0.35%)。02七成认为常遭侵权  新经济下的消费维权仍然面临多重挑战,虚假促销、伪劣商品、支付安全、信息泄露、霸王条款等损害消费者权益的情况时有发生。消费者对消费侵权现象的认知情况如何,也是本次调查的一项内容。      在回答“是否经常遭遇合法权益受侵害”的问题时,76.32%的被调查者给出了肯定的回答。  哪种消费场景更容易发生消费侵权现象?在“网购消费”“实体店消费”“说不清”3个选项中,64.31%的被调查者选择了“网购消费”,30.22%选择了“实体店消费”,5.47%选择了“说不清”。这表明,大多数消费者对网购消费环境还不满意。      在回答“哪种消费侵权现象最普遍”的问题时,39.18%的被调查者选择了“买到假冒伪劣商品”,31.09%选择了“个人信息被商家泄露”,11.75%选择了“不得不接受商家霸王条款”,11.45%选择了“价格欺诈”,3.37%选择了“商家违约又拒绝赔偿”,2.66%选择了“网购商品货不对板”,0.5%选择了“其他”。03三成认为维权最难是举证  消费者维权意识强弱程度也是此次调查的一项内容。      遭遇消费侵权后,消费者是否会选择维权呢?在回答这一问题时,59.07%的被调查者选择了“视侵权严重程度而定,如果严重就维权”,23.7%选择了“怕麻烦,放弃维权”,17.19%选择了“只要被侵权就坚决维权”。这一调查结果显示,大多数的消费者有较强的消费维权意愿。  《消法》中规定了五条解决消费争议的途径,哪些是消费者最常选择的呢?针对这一问题,33.69%的被调查者选择了“请消费者组织与其他调解组织调解”,31.52%选择了“与经营者协商和解”,16.94%选择了“向有关部门投诉”,15.94%选择了“根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机关仲裁”,选择“向人民法院提起诉讼”的仅占1.41%。      消费者在维权途中总免不了遇到各种困难,其中最大的困难是什么?回答这一问题时,30.12%的消费者选择了“举证困难,包括鉴定难等”,27.05%选择了“投诉遭遇踢皮球”,22.00%选择了“经营者耍赖”,19.00%选择了“没精力、财力和时间去打官司”,1.21%选择了“其他”。04八成了解“退一赔三”  “退一赔三”等惩罚性赔偿制度是《消法》的一大亮点,其目的是通过惩罚性赔偿的惩戒,制裁违法经营者的欺诈行为,其性质不同于填补性赔偿,而是经营者需加倍赔偿消费者的损失。  为了解消费者对《消法》惩罚性赔偿制度知晓度情况,本次调查专门就此进行了提问。在回答“您以前是否了解《消法》第55条规定的惩罚性赔偿(退一赔三)”问题时,79.07%的消费者给出了肯定的回答。  法律的权威在于实施。消费者了解了“退一赔三”,遭遇消费欺诈后,又是否会选择依法向消费者主张“三倍赔偿”呢?在回答这一问题时,85.41%的消费者选择了“是”。这表明,大多数消费者“痛恨”经营者的欺诈行为,希望通过惩罚性赔偿制度来制裁违法经营者。05  相关链接  个人信息保护缺失成舆情热点  2019年1月10日,中国消费者协会公布的2018年十大消费维权舆情热点显示,2018年,消费者个人信息泄露成为网络安全领域的关键词之一,网络时代的个人信息保护问题受到广泛关注。2018年6月,圆通被指10亿条快递个人信息被挂到外网上公开售卖;11月28日,中消协发布《100款App个人信息收集与隐私政策测评报告》。报告显示,在测评的10类100款App中,91款App存在过度收集用户个人信息的问题,近半数App的隐私条款内容不达标。  尽管过度收集行为已经侵犯了用户的隐私,信息泄露更是给用户造成了不可挽回的损失,但是相关法律规定过于笼统缺乏可操作性,责任主体违法成本过低,给消费者带来了更高的个人信息泄露风险。要真正保护好“大数据时代”的个人隐私,需要完善法律、法规和强化监管,给互联网企业收集用户信息等行为戴上“紧箍咒”。2018年9月7日,十三届全国人大常委会立法规划公布,旨在强化企业主体责任、解决相关问题的《个人信息保护法》与《数据安全法》被列入第一类项目,有望使个人信息保护早日进入法治化轨道。免责声明:自媒体综合提供的内容均源自自媒体,版权归原作者所有,转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人,不代表新浪立场。若内容涉及投资建议,仅供参考勿作为投资依据。投资有风险,入市需谨慎。责任编辑:鲍一凡

七项目检验修行!带走一抔黄土!

  3月15日,3.15上海金融信息安全论坛召开,本次论坛主题为“新技术推动信息安全高效升级”,并作为2019上海市3.15国际消费者权益日系列活动,探讨网络安全领域话题,维护金融信息消费者合法权益。  本次论坛由市经济信息化委指导,上海金融信息行业协会主办,上海市信息安全行业协会、上海市信息安全测评认证中心联合主办,上海众人信息技术有限公司协办。  市经济信息化委软信处处长刘山泉在致辞中表示,2018年,上海软件和信息服务业实现营业收入8690.52亿元,比上年同期增长11.2%,实现增加值2387.87亿元,增长18.5%,新兴信息服务的发展正成为拉动本市软件和信息服务业增长的重要支撑。  中共上海市委网络安全和信息化委员会办公室网络安全处汤夏唯作了2018上海网络安全态势报告解读;华东理工大学计算机系信息安全研究室主任黄建华分享了《金融信息安全技术发展现状与新趋势》,在总结了目前金融信息安全现状的基础上,提出未来在新兴科技下互联网信息安全的发展趋势;上海市信息安全测评认证中心研发保障部部长徐御讲解《APP个人信息保护自评估指南介绍》,为大家详细介绍了APP个人信息保护自评指南的发布背景、法规标准以及相关条款。  1月,中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局联合发布《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》。针对App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象,违法违规使用个人信息的问题。切实治理个人信息保护方面存在的乱象,四部门决定自2019年1月至12月,在全国范围组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。  徐御提到,将责令有关App运营者限期整改;逾期不改的,公开曝光;情节严重的,依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。  此外,江泰保险经纪股份有限公司华东分公司总经理江群分享了《网络安全保险助力产业发展》、上海众人信息技术有限公司高级产品经理纪永昌分享了《移动应用的安全风险与控制》的主题演讲。  “新技术、新风险,金融科技时代的信息安全风险管理”圆桌上,上海市信息安全行业协会副秘书长黄磊、上海金融信息行业协会常务副秘书长吴军、天翼电子商务有限公司网络信息安全管理部副总经理吴超、上海新颜科技人工智能有限公司CEO黄向前、上海电信中区局副局长戴明、上海璟祐律师事务所执行主任雷丹,就金融科技与信息技术融合、新兴技术在企业安全管理上提供的支撑、如何有效处置信息安全管理方面的风险、怎样避免企业信息安全方面的纠纷等内容进行了探讨,并对下一步做好信息安全风险防范谈了各自看法。责任编辑:贾振飞

派遣人类定居月球欧盟禁飞波音737

  2019年3月15日  作者:于旭波全国人大代表、中粮集团党组副书记、董事、总裁   全国人大常委会报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的高度统一,在弘扬宪法精神、保障经济社会健康发展、促进改革开放有序推进、加大人大监督等方面作出了突出成绩,开辟了新时代人大工作的新局面。  两会期间,习近平总书记六下团组,总书记关于生态文明、脱贫攻坚、乡村振兴的论述都对中粮集团发展有着重大的指导作用。  本次会议上,我提交了《关于修订<中华人民共和国农产品质量安全法>的议案》,该议案在内蒙古团得到了45位基层代表和各界代表附议,已经作为正式议案向大会提交。  近年来,随着我国经济的高速发展,人民生活水平的不断提高,消费者对食品安全提出了更高的要求,2006年颁布的《农产品质量安全法》,与新时代需求存在脱节,难以发挥保障食品源头安全的作用。  习总书记强调乡村振兴“要树牢绿色发展理念”,推动生产、生活、生态协调发展。加强农业生态环境保护和农村污染防治,完善农产品产地环境监测网络,加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥节药行动,完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度,严厉打击食品安全犯罪,保证让老百姓吃上安全放心的农产品。加强农产品上游源头监管,这一点在我的议案中也提到。  中粮集团利用“一带一路”建设契机,参与国际标准化工作,提升大米、小麦、油脂等重点原材料产品的国际标准转化率,形成与国际标准接轨的原材料标准体系。采用“农场+工厂”、“农户+合作社+企业”等多种形式,推进农业规模化、现代化经营。通过统筹土壤、灌溉用水、种子、农业投入品管理,统一采购农药、兽药、化肥、除草剂等,杜绝高毒、剧毒、高残留农药使用。  我们还利用多年来内部监测和外部获取的风险数据,开发原料风险地图,实现了对大米、小麦等20类主要原料170余项风险指标的在线监测、风险评估和实时预警,指导各产业链生产布局和原料采购,以有效控制源头风险。并建立原材料生产企业与下游企业联动的质量追溯机制,实现源头食品安全信息共享,提高原材料产品质量追溯能力。通过这些努力,在农产品生产的上游促进绿色发展,保障舌尖上的安全。  2018年,在党中央的坚强领导下,坚定执行新时代习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届二中三中全会精神,坚决贯彻中央重大决策部署,稳中求进,迎难而上,精准施策,取得了令人骄傲的成绩。  2019年确定的国内生产总值发展目标,充分考虑了国内经济转型的压力,三大攻坚的挑战,贯彻好稳中求进的要求,客观实际。  中粮集团要继续加强核心主业“粮油糖棉”,聚焦核心主业,在兼顾规模与效益的基础上,持续实施战略聚焦、投资聚焦,要将资源进一步向核心主业聚焦,向主要经营品种聚焦,向关键环节聚焦,强化国内市场拓展和粮源掌控,提高市场份额和掌控能力,快建立完善的粮食仓储物流体系和贸易网络。  要充分发挥自身产业优势和行业平台作用,引领农业供给侧改革,积极探索生态优先、绿色发展导向,带动农民脱贫致富,努力做到乡村振兴战略、生态绿色发展、脱贫攻坚和高质量发展的有机统一。责任编辑:陈永乐

没承诺过大小!铁路桥被冲断桥身不见踪影!

热点栏目自选股数据中心行情中心资金流向模拟交易客户端  消息面解读:新浪外汇讯,金价周四下跌逾1%,本月第二次跌破1300美元,因对英国无协议脱欧的担忧消退,美元兑英镑在延长英国脱欧最后期限的投票前上涨;英国无协议脱欧选项被通过的可能性,之前增加了广泛购买黄金的可能性;既然该可能性已被否决,黄金的部分避险买盘可能会消退;美元指数在英国议会投票前走强,因英镑走软,预计英国议会将在今日稍晚投票呼吁暂时推迟脱欧;同样阻碍黄金需求的是,随着英国与欧盟无协议脱欧的风险消退,欧洲股市大涨;令投资者保持警惕的还有中美方面的进展。  黄金技术面分析:  黄金周四高位回马枪回吐收低。与前一日开盘即涨形成鲜明对比。昨日是开盘即跌。不曾停顿。直接亚盘一直延续至美盘时段。最高1310.最低测试1292.最终收盘在1295.日图收盘大阴线。吞没了前两根中阳线的反弹空间。本周的上涨空间基本上被回吐。周线重新在开盘价附近。4小时下挫直接失守中轨,今日开盘在中轨之下震荡,短线看似还是偏空一些了,毕竟强势行情回测不会这么深,说明周初的反弹只是修正。今日周线收官,回到开盘价附近。那周线收成十字K线的机率就比较大。暂时也走不出单边延续了。结合1280的低点还有一段距离,即使下探也难破。方向要等下周。今日看震荡收尾。那么今日操作上建议以反弹做空为主,回调做多为辅。  黄金操作建议:  1、反弹上方1305空单进场,目标1295附近,止损放在1310一线。  2、回调下方1293多单进场,目标1298附近,止损放在1288一线。责任编辑:陈平

不能对见义勇为提过高要求!海上漂了2个月不能靠岸!

热点栏目自选股数据中心行情中心资金流向模拟交易客户端  证券时报网  创业板指午后加速走低,连续几波小幅跳水行情后,下跌翻绿。沪指午后同样不断走低,涨幅快速收窄。目前沪指涨0.3%,重回3000点下方,创业板跌0.38%。新浪声明:新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。责任编辑:马秋菊SF186

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